ФАС и Минфин кардинально изменили практику по 44-ФЗ, запретив участникам уходить в минус при запросе котировок. Электронные площадки больше не принимают отрицательные ставки, аннулируя схемы с доплатой государству за право подписать контракт. Разбираем свежую позицию ведомств.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) запретила участникам госзакупок подавать отрицательное ценовое предложение при проведении электронного запроса котировок. Антимонопольное ведомство поддержало новую позицию Минфина: Закон № 44-ФЗ не содержит механизма торгов «за право заключения контракта» для этого вида конкурентных процедур.
Комплексные финансовые инструменты для вашего бизнеса
Банковские гарантии, кредиты для бизнеса и корпоративное страхование. Ознакомьтесь с полным списком наших финансовых инструментов.
Все услугиРазворот антимонопольной практики
Новый подход регулятора закрепило решение ФАС от 10 марта 2026 года по делу № 28/06/105-492/2026. Участник закупки подал жалобу на оператора электронной площадки, который технически заблокировал отправку ценового предложения ниже нуля. Служба признала действия площадки правомерными, сославшись на отсутствие соответствующих норм в 44-ФЗ.
До весны 2026 года ведомство придерживалось прямо противоположной позиции и защищало право бизнеса доплачивать государству. В ноябре 2025 года (дело № 28/06/105-4493/2025) ФАС подтвердила легитимность победы участника с ценой –74 250 рублей, указав, что статьи 43 и 50 Закона № 44-ФЗ не запрещают отрицательные ставки. Аналогичное решение служба вынесла в январе 2026 года (дело № 28/06/105-5079/2025), одобрив контракт с предложением победителя –360 000 рублей.
Позиция Минфина как триггер
Антимонопольная служба синхронизировала практику с Министерством финансов. В 2023 году Минфин официально допускал уход в минус (письмо от 27.04.2023 № 24-06-07/38722). Однако в конце 2025 года ведомство выпустило два новых документа, которые полностью изменили правила игры.
В письмах от 24.12.2025 № 24-06-07/12577 и от 25.12.2025 № 24-06/126242 финансовое ведомство жестко зафиксировало: возможность указания отрицательного ценового предложения при запросе котировок законом не предусмотрена. Операторы федеральных электронных площадок теперь опираются на декабрьские разъяснения Минфина 2025 года и ограничивают участникам торгов подачу отрицательных ставок.