Закон № 44-ФЗ такого механизма для закрытого конкурса не устанавливает. Цена подаётся один раз, в составе заявки; комиссия рассматривает и оценивает заявки без этапа торгов (ч. 7 ст. 43, ст. 73). Заявку отклоняют, если предложенная цена превышает НМЦК или равна нулю (п. 3 ч. 11 ст. 73).
В закрытом электронном конкурсе этапа подачи ценовых предложений и правила о цене ниже нуля тоже нет (ст. 75).
Правило, по которому ценовое предложение ниже нуля означает плату участника за заключение контракта, содержится в ч. 8 ст. 48 и относится к электронному конкурсу.
Отсутствие специального правила само по себе не означает ни запрета, ни разрешения: утверждать, что такую заявку обязаны отклонить или обязаны принять, без дополнительного правового основания не следует.