- В строительном подряде о неучтенных работах нужно сообщить заказчику, а без ответа в течение 10 дней (или срока по договору) — приостановить соответствующие работы (п. 3 ст. 743 ГК РФ).
- Конфликт с заказчиком стоит фиксировать письменно: документы о принятых мерах — основание не включать поставщика в РНП на 2 года (п. 15 Правил, утв. ПП РФ № 1078).
- Перед торгами стоит проверить финансовое состояние муниципалитета: дефицит местного бюджета может задержать оплату.
- Даже при объеме госконтрактов малого бизнеса в 5,6 трлн рублей за 2025 год отсутствие юридической брони может привести к убыткам.
Масштабы рынка и ложное чувство безопасности
Малый бизнес охотно заходит в госзакупки, недооценивая скрытые риски 44-ФЗ. Понять логику компаний можно — объемы рынка привлекают. По данным мониторинга Минфина, за 2025 год субъекты малого предпринимательства и СОНКО заключили 2,52 млн госконтрактов по 44-ФЗ на 5,6 триллиона рублей — в деньгах на 21% меньше, чем годом ранее.
Но здесь перестают работать привычные B2B-правила. В коммерческом секторе вы всегда можете созвониться с партнером, чтобы сдвинуть дедлайны или пересчитать смету. 44-ФЗ такой свободы не дает. Изменить существенные условия контракта можно по соглашению сторон и только в случаях, названных законом (ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).
Комплексные финансовые инструменты для вашего бизнеса
Банковские гарантии, кредиты для бизнеса и корпоративное страхование. Ознакомьтесь с полным списком наших финансовых инструментов.
Все услугиРиски превышения сметы: неоплаченный энтузиазм
Брать на себя объемы скрытых работ, не учтенных в проекте, под устные гарантии заказчика — прямой путь к убыткам. Подрядчик, который не сообщил заказчику о дополнительных работах или не приостановил их, не получив ответа, лишается права требовать их оплаты, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика (п. 4 ст. 743 ГК РФ). Классическая ситуация в строительных тендерах: вы заходите на объект и понимаете, что в проекте не учтены скрытые работы — например, нужно срочно усиливать фундамент. По контрактам, в частности, на строительство, реконструкцию и капремонт при изменении объема и (или) видов работ цену можно изменить не более чем на 10% (п. 1.3 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). Реальная потребность может кратно превышать этот лимит. Увеличить цену или срок до 30% позволяет п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ. Он действует, в частности, для контрактов на строительство, реконструкцию и капремонт сроком не менее года и ценой не ниже предельного размера, установленного Правительством. Нужны независящие от сторон обстоятельства, делающие исполнение невозможным, письменное обоснование и решение Правительства, региона или местной администрации.
Чтобы защитить компанию, действуйте по жесткому правовому алгоритму:
- Отправляете официальное письмо по реквизитам контракта вместе с обоснованием и калькуляцией новых затрат.
- Если заказчик не ответил в течение 10 дней (или иного срока, установленного контрактом), приостанавливаете соответствующие работы на основании п. 3 ст. 743 ГК РФ, фиксируете остановку актом и ждете формальных инструкций от заказчика. Убытки от простоя по той же норме относятся на счет заказчика, но он освобождается от их возмещения, если докажет, что дополнительные работы не требовались.
- Если заказчик отказывается утвердить корректировки, проверьте, есть ли у вас право на односторонний отказ. Поставщик вправе отказаться от контракта по основаниям ГК РФ, если контракт дает такое право поставщику (ч. 19 ст. 95 44-ФЗ). Параллельно собирайте доказательную базу для ФАС. Оплату за уже сданные этапы, возможно, придется взыскивать через суд.
Саботаж с документацией: легальная остановка процессов
Еще одна серьезная ловушка — заказчик затягивает выдачу исходников или вообще их не предоставляет; в такой ситуации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить, если это препятствует исполнению договора (п. 1 ст. 719 ГК РФ). Реальный кейс: компания забирает контракт на разработку градостроительной документации, но генплан участка ей так и не передают. Закрыть проект без генплана участка нельзя ни физически, ни юридически.
Попытаетесь сделать работу наугад — заказчик просто забракует результат из-за отсутствия базы.
Для отказа от старта направляете заказчику официальные претензии со ссылками на условия контракта и жестко требуете выдать бумаги. Если заказчик не передает документацию и это мешает исполнению, подрядчик вправе отказаться от договора и требовать возмещения убытков, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 719 ГК РФ). По 44-ФЗ такой отказ возможен, если контракт дает право на односторонний отказ поставщику (ч. 19 ст. 95 44-ФЗ).
Антимонопольный контроль: как потерять бизнес из-за плохих юристов
Если заказчик отказался от контракта из-за нарушений поставщика или от контракта отказался сам поставщик, заказчик направляет обращение о включении в РНП. Срок — два рабочих дня после вступления решения в силу (ч. 16, 22.2 ст. 95 44-ФЗ). Включение в РНП — это внесение компании в реестр недобросовестных поставщиков на два года по решению ФАС (ч. 7, 9 ст. 104 44-ФЗ). Рассмотрение дела в ФАС идет стремительно: на проверку и решение отведено пять рабочих дней (ч. 7 ст. 104 44-ФЗ). Документы и объяснения поставщик вправе представить комиссии письменно и устно (п. 13 Правил, утв. ПП РФ № 1078). Готовить защиту лучше заранее.
Наглядный кейс из Подмосковья: подрядчик забирает тендер на очистку детских площадок за 150 млн рублей. Начинаются аномальные снегопады. Администрация выставляет претензию по качеству прямо в день непогоды, а на следующие сутки принимает решение об одностороннем отказе от контракта. Исполнитель нанимает слабых консультантов. Они не готовят письменные обоснования и ожидаемо проигрывают комиссию.
В итоге бизнес теряет многомиллионный заказ и попадает в РНП. Включение в РНП можно обжаловать в суде (ч. 11 ст. 104 44-ФЗ), но рассчитывать только на суд рискованно. Основные доказательства стоит представить уже на комиссию ФАС.
Иски прокуроров: почему дробление закупок ведет к катастрофе
Прямые контракты с единственным поставщиком на сумму до 600 тысяч рублей — опасная практика. Прокуратура оспаривает уже закрытые и оплаченные сделки, требуя вернуть деньги в бюджет. Логика ведомства проста: заказчик и бизнес искусственно дробят крупные конкурентные тендеры. Дробление закупок — это искусственное разбиение крупного конкурентного тендера на несколько прямых контрактов с единственным поставщиком. Под удар попадают, в частности, поставки школьного питания и мебели. Возвращать саму продукцию при этом никто не спешит — предпринимателям предлагают идти в суд и самостоятельно взыскивать неосновательное обогащение.
Сам закон дробление не запрещает: ФАС указывает, что с 1 января 2026 года ч. 15 ст. 93 44-ФЗ допускает несколько контрактов на однородные либо идентичные товары, работы и услуги в пределах лимитов. По позиции ФАС, уклонением от торгов является искусственное дробление единой сделки — например, капремонта одного объекта — на несколько контрактов ниже порога. Повторные закупки одноименных товаров в пределах лимитов нарушением не считаются, если нет доказательств антиконкурентного соглашения (письмо ФАС России от 10.02.2026 № ГР/9863/26). Искусственное дробление могут квалифицировать как запрещенное соглашение органа власти и хозяйствующего субъекта, если оно ограничивает или может ограничить конкуренцию (ст. 16 Закона № 135-ФЗ). В итоге сделки могут быть признаны ничтожными, если нарушают закон и посягают на публичные интересы либо права и законные интересы третьих лиц (п. 2 ст. 168 ГК РФ), а бизнес — остаться и без товара, и без денег.
Пустые бюджеты: когда идеальное исполнение приводит к убыткам
Качественно сданный объект не гарантирует своевременную оплату. Одна из угроз в госконтрактах — муниципальные кассовые разрывы. Временный кассовый разрыв — это прогнозируемая нехватка денег на счете бюджета для перечислений из него (ст. 6 БК РФ). Для поставщика он оборачивается задержкой оплаты исполненного контракта.
Наглядный кейс из дотационного региона: в феврале 2024 года подрядчик поставляет в школы мебель на 6,5 млн рублей без единого замечания. Но администрация отказывается переводить деньги из-за дефицита бюджета. Исполнитель выигрывает суды и получает на руки исполнительные листы. Тут выясняется, что казначейство уже заблокировало счета заказчика, пустив финансирование строго на социальные нужды — зарплаты и питание.
В итоге из честно заработанных 6,5 млн рублей бизнес получает на счет всего 53 тысячи.
Из-за риска муниципальных кассовых разрывов до выхода на торги по 44-ФЗ проводите глубокий аудит финансового здоровья конкретного муниципалитета и сразу выстраивайте юридическую защиту.