Заказчик не просто может, а обязан отказаться от контракта, если после подведения итогов обнаружит, что победитель не соответствует требованиям к участникам или подал недостоверные сведения и документы в заявке (ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Примеры несоответствия: ликвидация, решение суда о банкротстве с открытием конкурсного производства, недоимка свыше 25% балансовой стоимости активов.

При закупке лекарств из перечня ЖНВЛП есть ещё два основания: предельная отпускная цена не зарегистрирована либо превышена, а участник отказался её снизить. Второе действует, если участник — производитель или НМЦК выше установленного порога (ч. 10 ст. 31).

Протокол об отказе заказчик размещает в ЕИС не позднее одного рабочего дня, следующего за днём установления факта. После этого контракт заключается со следующим участником в порядке статьи 51 (ч. 11 ст. 31, ч. 7 ст. 51).

Другой случай — антидемпинг: победитель, который снизил цену на 25% и более и не выполнил требования статьи 37, признаётся уклонившимся.

Контракт подписывает участник, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. После уклонения победителя заказчик заключает контракт с таким участником, если тот не отозвал заявку (ч. 7 ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Для участника это обязанность: заявки с первыми тремя номерами после подведения итогов отозвать нельзя (ч. 1 ст. 51, п. 2 ч. 9 ст. 43).

Если второй участник не подпишет контракт или не предоставит обеспечение исполнения, когда оно установлено в извещении, его признают уклонившимся. Заказчик направит обращение о включении в РНП и перейдёт к участнику № 3 (ч. 6, 7 ст. 51). Включение в реестр не предрешено; обеспечение заявки взыскивается, если участника включили в РНП (ч. 10–12 ст. 44).

Участники с четвёртым номером и далее вправе отозвать заявку — до размещения проекта контракта, заключаемого с ними (п. 2 ч. 9 ст. 43).

Заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если в извещении было установлено требование об отсутствии участника в РНП (ч. 1.1, 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Алгоритм действий заказчика:

1. Не подписывать контракт. Контракт считается заключённым в день размещения в ЕИС контракта, подписанного заказчиком (ч. 5 ст. 51).
2. Оформить отказ. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днём установления факта, сформировать, подписать и разместить в ЕИС протокол об отказе. В протоколе указать идентификационный номер заявки победителя, основание отказа и реквизиты подтверждающих документов (ч. 11 ст. 31).
3. Направить протокол победителю в течение двух рабочих дней с даты подписания (ч. 11 ст. 31).
4. Заключить контракт со следующим участником в порядке статьи 51 (ч. 7 ст. 51).

Обращение в ФАС о включении победителя в РНП при отказе по этому основанию не направляется: уклонившимся победитель в таком случае не признаётся (ч. 11 ст. 31, ч. 4 ст. 104).

Нет. Само по себе включение поставщика в РНП во время исполнения контракта не обязывает заказчика отказаться от контракта. Закон прямо исключает требование об отсутствии в РНП из оснований обязательного одностороннего отказа (подп. «а» п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Соответствие этому требованию проверяется до заключения контракта (ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

Другие основания сохраняются. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе, если поставщик перестал соответствовать иным требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию, позволившую ему стать победителем. Кроме того, заказчик вправе отказаться от контракта по основаниям ГК РФ, если это предусмотрено контрактом (ч. 9, п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Да, такой риск есть. После вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе заказчик обязан направить в орган контроля обращение о включении поставщика в РНП — не позднее двух рабочих дней (ч. 22.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Включение в РНП не происходит автоматически. Орган контроля проверяет, были ли у поставщика основания для одностороннего отказа (ч. 7 ст. 104). Поставщик вправе участвовать в заседании комиссии и представить документы — например, о просрочке оплаты, недопуске на объект или необоснованном отказе от приёмки.

Если основания подтвердятся, во включении в реестр отказывают. Если их не было, сведения о поставщике включают в реестр на два года; решение можно обжаловать в суде (ч. 7, 9, 11 ст. 104).

Нет, если гарантия обеспечивает исполнение контракта. Такая гарантия составляется по типовой форме и вступает в силу со дня заключения контракта (ч. 8.2 ст. 45 Закона № 44-ФЗ; п. 16 типовой формы, утв. постановлением Правительства РФ № 1005). ФАС России называет это условие императивным (письмо от 05.03.2025 № 28/19569/25).

Несоответствие гарантии установленным требованиям — основание для отказа в её принятии (п. 2 ч. 6 ст. 45). Если участник не предоставит надлежащее обеспечение в срок, установленный для заключения контракта, он считается уклонившимся (ч. 5 ст. 96).

Включение в РНП при этом не происходит автоматически: решение принимает орган контроля после проверки; сведения остаются в реестре два года (ч. 7, 9 ст. 104).

Правило о моменте вступления в силу относится к гарантии, обеспечивающей исполнение контракта. На гарантии, обеспечивающие гарантийные обязательства, типовая форма не распространяется.

Закон № 44-ФЗ не называет электронную почту способом представления такой информации, но и прямого запрета не содержит. При электронной процедуре участник одновременно с подписанием проекта контракта размещает документы на электронной площадке и в ЕИС (п. 1 ч. 3 ст. 51).

Участник закупки, проводимой только среди СМП и СОНКО, освобождается от обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств, если до заключения контракта представит информацию из реестра контрактов: три контракта, исполненные за три года до подачи заявки без неустоек, с суммой цен не меньше НМЦК (ч. 8.1 ст. 96).

Участник, не выполнивший в срок требования к заключению контракта, считается уклонившимся; заказчик направляет обращение о включении его в РНП, а решение принимает ФАС (ч. 6 ст. 51).

Письмо на электронную почту заказчика размещения на площадке не заменяет, поэтому сведения стоит подавать через площадку вместе с подписанным проектом контракта.

По общему правилу информация находится в РНП два года. Раньше её исключают в трёх случаях (ч. 9 ст. 104 Закона № 44-ФЗ):

• суд признал недействительным решение ФАС о включении информации в реестр;
• суд признал односторонний отказ заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным;
• подтверждено, что руководитель или участник компании не мог влиять на её деятельность, — тогда исключают сведения об этом лице.

Для первых двух оснований заказчик или поставщик направляет в орган контроля обращение об исключении и прикладывает решение суда. Орган контроля исключает информацию не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днём поступления обращения (п. 22–24 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 1078).

Исключённая информация не исчезает из ЕИС: она остаётся доступной для ознакомления, а в реестре указывается дата исключения (п. 26 Правил).

Нет. По позиции ФАС России, при закупке у единственного поставщика возможность сформировать и направить обращение о включении в РНП через ЕИС не предусмотрена (письмо от 11.10.2024 № АК/91982/24).

ФАС исходит из того, что обращение формируется в ЕИС только при электронных процедурах, а при неконкурентном способе определения поставщика направляется на бумажном носителе (п. 9, 10 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 1078).