- Сведения о поставщике хранятся в РНП 2 года, и всё это время заказчик вправе отклонять его заявки, если установил требование об отсутствии в реестре (ч. 1.1 ст. 31, ч. 9 ст. 104 44-ФЗ).
- При падении цены на 25% и более и НМЦК выше 15 млн рублей контракт заключается только после предоставления обеспечения, увеличенного в 1,5 раза (ч. 1 ст. 37 44-ФЗ).
- После надлежащего уведомления о решении заказчика об одностороннем отказе у поставщика есть 10 дней, чтобы устранить нарушение и компенсировать затраты на экспертизу; при повторном нарушении это правило не действует (ч. 14 ст. 95 44-ФЗ).
- В РНП включаются сведения об участниках юрлица с долей более 25% с учётом аффилированных лиц, поэтому заявки их новых компаний могут отклоняться там, где заказчик установил требование ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ; текущие контракты при этом не прекращаются.
- Решение о включении в РНП ФАС принимает после проверки обстоятельств, поэтому позицию поставщика стоит подтверждать документами: перепиской, актами, доказательствами принятых мер.
Риски на этапе подачи заявки: антимонопольные штрафы и реестры для отклонения заявок
На этапе подачи заявки угрозу для поставщика представляет штраф ФАС за нарушение закона о защите конкуренции (135-ФЗ), тогда как сама по себе подача заявки на федеральной ЭТП редко оборачивается санкциями. Отклонение заявки по реестрам связано с конкретными основаниями ст. 31 44-ФЗ — например, с привлечением юрлица к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юрлица) в течение двух лет до подачи заявки (п. 7.1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ).
Финансовые последствия за нарушение антимонопольного законодательства крайне жесткие. Для должностных лиц за сговор на торгах предусмотрен штраф от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет (ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ). Для юридических лиц за сговор на торгах штраф составляет от 1/10 до 1/2 начальной стоимости предмета торгов, но не более 1/25 совокупной выручки и не менее 100 000 рублей (ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ). При выявлении крупного ущерба или извлечения незаконного дохода в крупных размерах наступает уголовная ответственность.
Комплексные финансовые инструменты для вашего бизнеса
Банковские гарантии, кредиты для бизнеса и корпоративное страхование. Ознакомьтесь с полным списком наших финансовых инструментов.
Все услугиЛовушки при заключении контракта: как становятся «уклонистами»
Победитель электронного аукциона автоматически переводится в статус уклонившегося от заключения контракта, если в установленный законом срок не подписал присланный проект контракта и не направил протокол разногласий. Победа в электронном аукционе запускает жесткий тайминг.
Что это значит на практике. Заказчик формирует протокол уклонения и направляет сведения в ФАС. Контракт считается гарантированно потерянным. Удержание обеспечения заявки становится финансовой реальностью. Дальше комиссия ФАС решает вопрос о включении компании в РНП, опираясь на наличие недобросовестного умысла.
Главный риск на этапе заключения контракта кроется в невнимательности. Закон обязывает признать победителя уклонившимся даже при незначительных ошибках:
- Отсутствие перевода обеспечения исполнения контракта.
- Внесение обеспечения не в полном размере — даже с недостачей в несколько копеек.
- Нарушение статьи 37 (антидемпинговые меры). Антидемпинговые меры применяются, если цена снижена на 25% и более. При НМЦК до 15 млн рублей поставщик может выбрать: подтвердить добросовестность (3 контракта, исполненных без неустоек за три года до подачи заявки, цена одного — не менее 20% от НМЦК) с одновременным внесением обеспечения в обычном размере либо внести обеспечение в 1,5 раза больше изначального. Если же НМЦК превышает 15 млн рублей, вариант с контрактами не работает — закон требует предоставить только увеличенное в 1,5 раза финансовое обеспечение (если требование обеспечения исполнения контракта установлено).
Забытое подтверждение опыта при демпинге ведет к немедленному протоколу уклонения. Ссылки на сломанный компьютер или неработающую ЭЦП без подтверждающих документов не помогут. Без документальных доказательств уважительных причин компанию могут включить в РНП.
Когда заказчик может расторгнуть контракт в одностороннем порядке?
Поставка товара ненадлежащего качества или срыв сроков дают заказчику право на односторонний отказ от контракта. Наибольший объем включений в РНП генерирует этап непосредственного исполнения обязательств.
Если поставлен товар с дефектами, поставщик обязан устранить их. Если точные сроки устранения дефектов в контракте не прописаны, применяются нормы Гражданского кодекса о разумном сроке (жесткого регламента вроде «20 рабочих дней» в 44-ФЗ для таких ситуаций нет). В случае неоднократных просрочек заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе, если это предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 44-ФЗ). По контрактам, заключённым по итогам электронных процедур, решение размещается в ЕИС, и датой надлежащего уведомления считается дата размещения (ч. 12.1 ст. 95 44-ФЗ); в случаях ч. 12.2 применяется бумажный порядок.
В течение 10 дней с даты надлежащего уведомления поставщик может устранить нарушение и компенсировать заказчику затраты на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение (ч. 14 ст. 95 44-ФЗ). Это правило не применяется при повторном нарушении условий контракта. Если нарушение не устранено в установленный срок, решение об одностороннем отказе вступает в силу, и контракт считается расторгнутым (ч. 13 ст. 95 44-ФЗ). Вопрос о включении поставщика в РНП рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 104 Закона № 44-ФЗ.
Но здесь есть нюанс: списание неустоек по ПП РФ № 783 действует только для обязательств, не исполненных или ненадлежаще исполненных в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах (ч. 42.1 ст. 112 44-ФЗ). По таким контрактам, исполненным в полном объёме, неустойку до 5% цены контракта списывают полностью, а от 5% до 20% — наполовину при уплате поставщиком второй половины. На более поздние нарушения закон списание не распространяет.
Что грозит компании и учредителям после включения в РНП?
Сведения находятся в РНП 2 года (ч. 9 ст. 104 44-ФЗ). Всё это время заказчик вправе отклонять заявки компании, если установил требование об отсутствии в РНП (ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ). При этом блокировка в РНП имеет «проникающий» эффект. В РНП попадают данные не только самого юридического лица (ИНН, наименование, директор), но и сведения об участниках, владеющих самостоятельно или вместе с аффилированными лицами более 25% долей (ч. 3 ст. 104 44-ФЗ).
В итоге, если учредитель с долей более 25% откроет новое ООО с чистой историей, заявки этой компании могут отклоняться там, где заказчик установил требование ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ: оно распространяется и на лиц, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке. Текущие, уже заключенные контракты, попадание в РНП не аннулирует — их необходимо доисполнить в рабочем порядке.
Игнорирование заседаний комиссии ФАС — серьёзная ошибка поставщиков. Устные договорённости с заказчиком на заседании подтвердить сложно, поэтому решающее значение имеет письменная фиксация. Защитить бизнес помогает официальный документооборот: претензионная переписка, официальные письма и акты. Участие в рассмотрении обращения позволяет представить эти доказательства, пока ФАС проверяет факты из обращения, — на это отводится пять рабочих дней (ч. 7 ст. 104 44-ФЗ).
Нужна надежная банковская гарантия по 44-ФЗ/223-ФЗ без риска стать уклонистом? Оставьте заявку на finsk24.ru — проведем аудит контракта, учтем антидемпинговые меры и выпустим обеспечение точно в срок.