Фабула дела:
Заказчик разыграл контракт на благоустройство городского парка ценой около 68,3 млн руб. по итогам аукциона. Победитель не подписал контракт и не предоставил обеспечение в размере около 16 млн руб. к установленному сроку. Причина — уголовное дело в отношении директора компании: изъятие подписи директора следствием сделало подписание контракта невозможным. УФАС включило компанию и директора в реестр недобросовестных поставщиков, поставщик пошёл оспаривать это решение в суд
Позиция суда:
Суд оттолкнулся от ст. 104 Закона № 44-ФЗ и правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости формальной проверки без установления вины: включение в РНП требует доказанной направленности воли на уклонение, а не только факта нарушения срока. Суд обратил внимание, что поставщик успел направить заявки на банковскую гарантию в 10 банков ещё до возбуждения уголовного дела — дальнейшие действия стали невозможны именно из-за изъятия его электронной подписи следствием. Суд также отметил: поставщик после объявления победителем неоднократно связывался с заказчиком по вопросу выхода на объект и просил вернуть контракт на стадию подписания, что подтверждено перепиской и звонками и говорит об отсутствии умысла уклониться.
Комплексные финансовые инструменты для вашего бизнеса
Банковские гарантии, кредиты для бизнеса и корпоративное страхование. Ознакомьтесь с полным списком наших финансовых инструментов.
Все услугиПрактическое решение:
- Направляйте запросы на банковскую гарантию сразу после объявления победителем. Суд оценивает, когда именно вы начали действовать, а не факт итогового отказа банков.
- Возникло объективное препятствие уже после победы в закупке, но до подписания контракта — изъятие документов, действия третьих лиц вне вашего контроля? Фиксируйте это документально и информируйте заказчика о конкретной причине задержки, если это не запрещено тайной следствия.
- Оспариваете включение в РНП? Собирайте доказательства реального намерения исполнить контракт: переписку с заказчиком, детализацию звонков, любые действия по подготовке к исполнению. Формальный факт просрочки сам по себе основанием для РНП не является.