Главная О нас

Неустойка меньше 5% цены контракта? Заказчик обязан её списать

Госучреждение почти год судилось за 9,9 млн руб., списанные с гарантии подрядчика по контракту на 408 млн руб. Апелляция и кассация отменили решение: неустойку ниже 5% цены контракта заказчик обязан списывать сам, а не тянуть деньги через банк.

Фабула дела:
Заказчик — государственное учреждение — заключил с подрядчиком контракт на телекоммуникационные услуги по передаче данных с устройств мониторинга ценой 408 млн руб. Подрядчик где-то недотянул сроки, заказчик начислил неустойку и пошёл к гаранту. Банк списал с независимой банковской гарантии подрядчика 9 888 247,71 руб. Подрядчик с этим не согласился и потребовал деньги обратно как неосновательное обогащение.

Позиция суда:
Суд оттолкнулся от пп. «а» п. 3 Правил № 783 и позиции Верховного Суда из п. 40 Обзора от 28.06.2017: неустойку до 5% цены контракта заказчик обязан списать сам, а не взыскивать через гарантию. Заодно суд заглянул в единую информационную систему — контракт там числится завершённым, а двусторонние акты и заключения экспертизы подтверждают: цель контракта достигнута, отдельные огрехи погоды не делают. Вывод жёсткий: раз списание было обязательным, удержание неустойки из гарантии — это неосновательное обогащение заказчика.

Каталог решений

Комплексные финансовые инструменты для вашего бизнеса

Банковские гарантии, кредиты для бизнеса и корпоративное страхование. Ознакомьтесь с полным списком наших финансовых инструментов.

Все услуги

Практическое решение:

  1. Сверяйте сумму неустойки с ценой контракта до того, как обращаться к гаранту. Меньше 5% — списывайте по Правилам № 783, а не удерживайте из обеспечения.
  2. Собирайте двусторонние акты сдачи-приёмки и заключения экспертизы прямо в ходе исполнения контракта — они подтвердят достижение цели контракта даже при просрочках и мелких недостатках, и заказчик не сможет выдать это за полное неисполнение.
  3. Если неустойку уже удержали в обход правил списания — требуйте возврат как неосновательное обогащение со ссылкой на пп. «а» п. 3 Правил № 783. Плюс проценты по ст. 395 ГК РФ с даты удержания до фактического возврата.
Поделиться статьей:
Без спама и воды

Следите за нами в удобном формате

Публикуем выжимки законов, новости госзакупок и кейсы. Подпишитесь на Telegram или ВКонтакте, чтобы читать нас там, где вам удобно.

Мы в Telegram Мы ВКонтакте
Конфиденциально

Нужна консультация эксперта?

Мы бесплатно проанализируем вашу ситуацию, подберем банк или страховую компанию и поможем получить одобрение без скрытых комиссий.

Вам будет интересно

Частые вопросы по теме

Вправе ли поставщик ссылаться на политическую ситуацию и санкции как на форс-мажор (обстоятельства непреодолимой силы)?

Автоматически — нет. Поставщик отвечает за нарушение, если не докажет, что исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы — чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Нарушения контрагентов, отсутствие товара на рынке и отсутствие денег к ней не относятся.

Если исполнить контракт оказалось невозможно из-за санкций по не зависящим от поставщика причинам, заказчик списывает начисленные и неуплаченные штрафы и пени. Для этого поставщик направляет письменное обоснование (подп. «д» п. 3 и 5 Правил, утв. Постановлением Правительства № 783).

Контракт, заключённый до 1 января 2027 года, при таких обстоятельствах можно изменить по соглашению сторон. Нужно решение Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ или местной администрации (ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

Актуальность проверена 06.10.2026 Открыть ответ
В каких случаях заказчик может отказаться от заключения контракта с победителем закупки?

Заказчик не просто может, а обязан отказаться от контракта, если после подведения итогов обнаружит, что победитель не соответствует требованиям к участникам или подал недостоверные сведения и документы в заявке (ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ). Примеры несоответствия: ликвидация, решение суда о банкротстве с открытием конкурсного производства, недоимка свыше 25% балансовой стоимости активов.

При закупке лекарств из перечня ЖНВЛП есть ещё два основания: предельная отпускная цена не зарегистрирована либо превышена, а участник отказался её снизить. Второе действует, если участник — производитель или НМЦК выше установленного порога (ч. 10 ст. 31).

Протокол об отказе заказчик размещает в ЕИС не позднее одного рабочего дня, следующего за днём установления факта. После этого контракт заключается со следующим участником в порядке статьи 51 (ч. 11 ст. 31, ч. 7 ст. 51).

Другой случай — антидемпинг: победитель, который снизил цену на 25% и более и не выполнил требования статьи 37, признаётся уклонившимся.

Актуальность проверена 06.10.2026 Открыть ответ
Кто должен подписывать контракт, если победитель закупки отказался (уклонился)?

Контракт подписывает участник, заявке которого присвоен следующий порядковый номер. После уклонения победителя заказчик заключает контракт с таким участником, если тот не отозвал заявку (ч. 7 ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Для участника это обязанность: заявки с первыми тремя номерами после подведения итогов отозвать нельзя (ч. 1 ст. 51, п. 2 ч. 9 ст. 43).

Если второй участник не подпишет контракт или не предоставит обеспечение исполнения, когда оно установлено в извещении, его признают уклонившимся. Заказчик направит обращение о включении в РНП и перейдёт к участнику № 3 (ч. 6, 7 ст. 51). Включение в реестр не предрешено; обеспечение заявки взыскивается, если участника включили в РНП (ч. 10–12 ст. 44).

Участники с четвёртым номером и далее вправе отозвать заявку — до размещения проекта контракта, заключаемого с ними (п. 2 ч. 9 ст. 43).

Актуальность проверена 06.10.2026 Открыть ответ
🎉 11 лет ФинСК — скидка 11% на 11 гарантий