Нет. По позиции ФАС России, при закупке у единственного поставщика возможность сформировать и направить обращение о включении в РНП через ЕИС не предусмотрена (письмо от 11.10.2024 № АК/91982/24).

ФАС исходит из того, что обращение формируется в ЕИС только при электронных процедурах, а при неконкурентном способе определения поставщика направляется на бумажном носителе (п. 9, 10 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 1078).

По общему правилу — нет. Нельзя заключить контракт с условием, что он распространяется на отношения, возникшие до даты его заключения. На это указывали Минфин России (письма от 21.06.2017 № 24-04-06/38896 и от 01.08.2024 № 24-08-08/71743) и ФАС России (письмо от 11.02.2026 № ГР/10525/26).

По позиции ФАС, обязательственные отношения между заказчиком и поставщиком возникают с заключения контракта, а порядок по 44-ФЗ не предусматривает начала исполнения обязательств до его заключения. То есть нельзя подписать контракт сегодня и указать в нём, что поставка началась месяцем раньше.

Ретроактивную оговорку нужно отличать от другой ситуации: в отдельных случаях закупки у единственного поставщика контракт можно заключить в любой форме, предусмотренной ГК РФ (ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Минфин разъяснял это для закупок по п. 8 и 29 ч. 1 ст. 93 и в том же письме подтвердил, что распространять контракт на более ранние отношения нельзя.

Поэтому начинать поставку или работы по устной просьбе заказчика, пока контракт не заключён, рискованно.

Правовое обоснование: п. 3 ч. 1 ст. 3, ч. 15 ст. 34, ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ; письма Минфина России от 21.06.2017 № 24-04-06/38896 и от 01.08.2024 № 24-08-08/71743; письмо ФАС России от 11.02.2026 № ГР/10525/26.